Nabór FELU.14.01-IP.01-001/26 z programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 oferuje bezzwrotne dotacje do 10 mln zł na inwestycje zwiększające zdolności produkcyjne w sektorze obronności, bezpieczeństwa i dual-use. Aplikować mogą MŚP oraz duże firmy z województwa lubelskiego, a wnioski można składać od 13 sierpnia do 15 września 2026 r. Budżet naboru wynosi 128,6 mln zł.
W
poprzedniej analizie dotacji na obronność i dual-use opisywaliśmy cztery ogólnopolskie instrumenty o łącznym budżecie ok. 1,4 mld zł:
kredyt BGK na produkty podwójnego zastosowania oraz trzy nabory STEP w NCBR i PARP. Wskazywaliśmy wtedy, że równolegle ruszają programy regionalne — i właśnie wystartował jeden z nich. Zarząd Województwa Lubelskiego przyjął 8 lipca 2026 r. regulamin naboru w ramach Działania 14.01 „Wsparcie przedsiębiorstw w sektorze obronnym i bezpieczeństwa", nowego Priorytetu XIV „Przemysł obronny" programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027.
Dla firm, które nie są gotowe na wielkoskalowe projekty STEP albo nie chcą czekać na nabory ogólnopolskie planowane na przełom 2026 i 2027 roku, lubelski konkurs jest realną alternatywą — z prostszą konstrukcją (czysta inwestycja, bez komponentu B+R) i wcześniejszym terminem. Poniżej analizujemy warunki naboru na podstawie oficjalnego regulaminu i kryteriów wyboru projektów.
Budżet naboru: 128,6 mln zł na inwestycje obronne i dual-use
Na dofinansowanie projektów przeznaczono 128 619 000 zł ze środków EFRR, co stanowi równowartość 30 mln EUR. W ramach tej kwoty utworzono 10-procentową rezerwę finansową (12,86 mln zł) na procedurę odwoławczą i różnice kursowe. Nabór prowadzi Lubelska Agencja Wspierania Przedsiębiorczości w Lublinie (LAWP) — instytucja pośrednicząca programu regionalnego.
| Numer naboru |
FELU.14.01-IP.01-001/26 |
| Budżet |
128 619 000 zł (30 mln EUR) |
| Termin składania wniosków |
13.08.2026 – 15.09.2026 (do godz. 23:59) |
| Maksymalna dotacja |
10 mln zł |
| Intensywność wsparcia |
50–70% (zależnie od wielkości firmy) |
| Dla kogo |
MŚP i duże przedsiębiorstwa z woj. lubelskiego |
| Instytucja |
LAWP w Lublinie |
Jakie projekty się kwalifikują?
Nabór obejmuje dwa typy projektów — a wnioskodawca musi jednoznacznie wybrać jeden z nich, kierując się głównym celem projektu i przeznaczeniem produktów lub usług:
Typ 1 — sektor obronności i bezpieczeństwa cywilnego. Projekty zwiększające zdolności produkcyjne lub usługowe albo dywersyfikujące działalność w zakresie produktów i usług przeznaczonych dla sektora bezpieczeństwa i obronności w rozumieniu art. 2 Dyrektywy 2009/81/WE — czyli m.in. dostaw wyposażenia wojskowego i newralgicznego oraz jego komponentów.
Typ 2 — produkty i usługi dual-use. Projekty zwiększające potencjał przedsiębiorstw wytwarzających produkty lub usługi podwójnego zastosowania. Regulamin przyjmuje tu szeroką, „kryzysową" definicję: dual-use to produkty i usługi, które mogą być wykorzystywane zarówno w zastosowaniach cywilnych, jak i w obszarze bezpieczeństwa lub obronności, w szczególności w sytuacjach kryzysowych. Projekty typu 2 nie mogą jednak obejmować działalności stricte wojskowej ani zakupu uzbrojenia lub amunicji.
W obu typach wspierane są inwestycje w linie produkcyjne, zakup technologii oraz uruchomienie produkcji i usług — w tym w zakresie cyberbezpieczeństwa. Projekt musi stanowić inwestycję początkową w rozumieniu art. 14 rozporządzenia 651/2014 (regionalna pomoc inwestycyjna), a więc dotyczyć zwiększenia mocy produkcyjnych lub rozszerzenia działalności o produkty i usługi dotychczas niewytwarzane. Wsparcie nie może zostać udzielone na inwestycję, której głównym celem jest zasadnicza zmiana całościowego procesu produkcji.
⚠️ Uwaga przy dywersyfikacji istniejącego zakładu: koszty kwalifikowalne projektu muszą przekraczać o co najmniej 200% wartość księgową ponownie wykorzystywanych aktywów z roku obrotowego poprzedzającego rozpoczęcie prac. To warunek wynikający wprost z zasad regionalnej pomocy inwestycyjnej, często pomijany na etapie planowania budżetu.
Kto może aplikować?
O wsparcie mogą ubiegać się mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa oraz duże firmy, które spełniają łącznie następujące warunki:
- posiadają — najpóźniej w dniu ogłoszenia naboru i potwierdzone wpisem w dokumencie rejestrowym — siedzibę, oddział lub stałe miejsce wykonywania działalności na terenie województwa lubelskiego, a projekt jest realizowany w tym województwie;
- mają siedzibę w państwie Europejskiego Obszaru Gospodarczego i są kontrolowane przez podmioty z EOG (ponad 50% kapitału lub praw głosu) — warunek istotny dla spółek z kapitałem spoza Europy;
- aktywnie prowadziły działalność przed złożeniem wniosku i uzyskały przychód ze sprzedaży co najmniej 500 tys. zł w jednym zamkniętym roku obrotowym (trwającym min. 12 miesięcy) w okresie 3 lat poprzedzających rok złożenia wniosku.
Czy potrzebna jest koncesja lub licencja MON?
To zależy od typu projektu. W typie 1 (sektor obronności) wnioskodawca musi posiadać koncesję na działalność w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (art. 7 ust. 1 ustawy z 13 czerwca 2019 r.) lub — alternatywnie — rekomendacje od instytucji publicznych z sektora bezpieczeństwa i obronności, dotyczące zarówno wnioskodawcy, jak i przedmiotu projektu. Firma bez koncesji nie jest więc automatycznie wykluczona z typu 1.
W typie 2 (dual-use) koncesja nie jest wymagana w ogóle. To najniższy formalnie próg wejścia do finansowania powiązanego z obronnością spośród obecnie dostępnych instrumentów — wystarczy wykazać podwójny, cywilno-obronny charakter produktu lub usługi.
Ile można otrzymać? Kwoty i intensywność wsparcia
Regulamin nie określa minimalnej ani maksymalnej wartości projektu ani kosztów kwalifikowalnych. Jedynym twardym limitem kwotowym jest maksymalne dofinansowanie: 10 mln zł. Wsparcie ma formę dotacji bezzwrotnej, a jego intensywność wynika z mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027, na której województwo lubelskie ma najwyższy dopuszczalny pułap w kraju:
| Wielkość przedsiębiorstwa |
Maksymalna intensywność wsparcia |
| Mikro i małe |
70% |
| Średnie |
60% |
| Duże |
50% |
Co najmniej 25% kosztów kwalifikowalnych objętych regionalną pomocą inwestycyjną musi zostać sfinansowane wkładem własnym wolnym od jakiegokolwiek wsparcia publicznego — ze środków własnych lub finansowania komercyjnego.
Jakie wydatki są kwalifikowalne i jakie obowiązują limity?
Katalog kosztów kwalifikowalnych jest zamknięty i obejmuje cztery kategorie:
| Kategoria kosztu |
Zakres |
Limit |
| Roboty budowlane |
Materiały i roboty konstrukcyjne, montażowe, instalacyjne; dopuszczalna infrastruktura do produkcji energii cieplnej wyłącznie z OZE i na potrzeby własne |
Maks. 30% kosztów kwalifikowalnych projektu |
| Środki trwałe |
Wyłącznie nowe środki trwałe, nabyte po cenie rynkowej; dopuszczalny leasing finansowy (raty kapitałowe) |
Bez limitu procentowego |
| Wartości niematerialne i prawne |
Licencje, patenty, know-how, oprogramowanie — włączone do aktywów i amortyzowane |
Duże firmy: maks. 50% kosztów inwestycji początkowej |
| Usługi zewnętrzne |
Usługi cyberbezpieczeństwa (audyty, pentesty, SOC, EDR/XDR) oraz doradztwo w zakresie kontroli eksportu i klasyfikacji produktów — finansowane pomocą de minimis |
Maks. 5% kosztów kwalifikowalnych i nie więcej niż 100 tys. zł |
Z finansowania wyłączone są m.in.: zakup sprzętu wojskowego, amunicji i broni, środki transportu, nieruchomości, wkład niepieniężny, infrastruktura do produkcji energii elektrycznej oraz urządzenia energetyczne na paliwa kopalne (w tym gaz ziemny). VAT może być kwalifikowalny tylko wtedy, gdy wnioskodawca nie ma nawet potencjalnej prawnej możliwości jego odzyskania.
📌 Efekt zachęty: realizację projektu można rozpocząć najwcześniej dzień po złożeniu wniosku. Każde wcześniejsze prawnie wiążące zobowiązanie (zamówienie maszyny, umowa z wykonawcą robót) dyskwalifikuje projekt. Prace przygotowawcze, takie jak uzyskanie pozwoleń czy projekt budowlany, nie łamią tej zasady.
Kiedy i jak złożyć wniosek?
Wnioski przyjmowane są
od 13 sierpnia do 15 września 2026 r. (do godz. 23:59), wyłącznie elektronicznie w aplikacji
WOD2021. Wszystkie załączniki wymagają kwalifikowanego podpisu elektronicznego — firma, która go nie posiada, powinna zadbać o to z wyprzedzeniem. Każdy wnioskodawca może złożyć
tylko jeden wniosek; złożenie dwóch lub więcej (niezależnie od typu projektu) skutkuje odrzuceniem wszystkich. Ocena formalna potrwa do 45 dni roboczych, a merytoryczna do 90 dni roboczych, więc rozstrzygnięcia można spodziewać się na przełomie 2026 i 2027 roku. Pełna dokumentacja naboru dostępna jest na stronie programu
Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027.
Co jest krytyczne na ocenie formalnej i merytorycznej?
Ocena przebiega dwuetapowo, a wszystkie kryteria formalne oraz merytoryczne techniczne i specyficzne są zerojedynkowe — niespełnienie któregokolwiek oznacza odrzucenie projektu. Na podstawie kryteriów wyboru trzy obszary wymagają szczególnej staranności:
1. Udokumentowany popyt w sektorze bezpieczeństwa i obronności. To najbardziej wymagający warunek naboru — dotyczy obu typów projektów. Wnioskodawca musi wykazać realne zapotrzebowanie na swój produkt lub usługę, np. listami intencyjnymi, umowami przedwstępnymi, zamówieniami lub rekomendacjami od instytucji publicznych sektora. Regulamin wprost wskazuje, że ogólne deklaracje, hipotetyczne zainteresowanie ani sam zamiar startowania w przyszłych przetargach nie wystarczą — ciężar dowodu spoczywa wyłącznie na wnioskodawcy.
2. Normy, standardy i certyfikaty. Wnioskodawca musi opisać, jakie normy obowiązują dla planowanego produktu (np. normy obronne NO, STANAG, AQAP, ISO/EN), wskazać ich podstawę prawną i udokumentować ich spełnienie — albo przedstawić realistyczny harmonogram certyfikacji, zakończonej najpóźniej do finansowego zakończenia projektu. Jeśli odbiorcą ma być resort obrony lub podmioty działające w standardach NATO, konieczny jest certyfikat AQAP lub udokumentowane rozpoczęcie procesu certyfikacji.
3. Dyscyplina proceduralna. W kryteriach formalnych dostępu nie ma żadnej możliwości poprawy wniosku, a w pozostałych kryteriach obligatoryjnych — tylko jedna, wyłącznie w zakresie wskazanym przez LAWP i w terminie 10 dni roboczych. Poprawa wykraczająca poza wezwanie również kończy się oceną negatywną.
Co zwiększa szanse? Punktacja projektów
Na ocenie merytorycznej projekt może zdobyć maksymalnie 100 punktów, a do uzyskania wsparcia potrzeba co najmniej 51 punktów. O kolejności na liście rankingowej decyduje suma punktów w kryteriach trafności merytorycznej:
| Kryterium punktowe |
Maks. punktów |
| Potencjał wnioskodawcy (cyberbezpieczeństwo 5, członkostwo w organizacji branżowej 5, certyfikaty jakości 5, nakłady na B+R 5, doświadczenie w obronności 8) |
28 |
| Innowacyjność projektu w skali regionu (dywersyfikacja + Opinia o innowacyjności) |
17 |
| Odprowadzanie podatku dochodowego w woj. lubelskim |
15 |
| Zgodność z obszarami priorytetowymi (Straż Graniczna, rozporządzenie SAFE) |
10 |
| Wzrost zatrudnienia (min. 1 etat MŚP / 2 etaty duża firma, umowa o pracę) |
10 |
| Współpraca transgraniczna lub ponadnarodowa (7) albo ponadregionalna (5) |
7 |
| Status MŚP |
5 |
| Zakończona współpraca z ośrodkiem badawczym nad produktem z projektu |
5 |
| Produkt/usługa o charakterze dual-use |
3 |
| Razem |
100 |
Aż 10 punktów można zdobyć, jeśli projekt wpisuje się w
obszary priorytetowe — zidentyfikowane przez Straż Graniczną (utrzymanie bariery elektronicznej na granicy, serwis pojazdów ciężkich) lub wskazane w
rozporządzeniu Rady (UE) 2025/1106 ustanawiającym instrument SAFE: m.in. amunicja i pociski rakietowe, systemy artyleryjskie, drony i systemy antydronowe, obrona przeciwlotnicza, cyberbezpieczeństwo i ochrona infrastruktury krytycznej, sztuczna inteligencja i walka elektroniczna, zdolności morskie i kosmiczne.
Praktyczny wniosek z konstrukcji punktacji: najsilniejszy profil ma MŚP rozliczające podatek w województwie lubelskim, z certyfikatami jakości, udokumentowanym doświadczeniem w sektorze i planem zwiększenia zatrudnienia — sama „geografia podatkowa" i status MŚP dają łącznie 20 punktów przewagi nad dużą firmą spoza regionu. Przy równej liczbie punktów o wyborze zdecydują kryteria rozstrzygające, kolejno: potencjał wnioskodawcy, status MŚP i wzrost zatrudnienia.
⚠️ Najważniejsza pułapka naboru: w żadnym kryterium punktowym nie ma możliwości poprawy ani uzupełnienia wniosku. Wszystkie dokumenty — certyfikaty, sprawozdanie GUS PNT-01 potwierdzające nakłady na B+R, umowy o współpracy, Opinia o innowacyjności — muszą być kompletne i aktualne na dzień złożenia wniosku. Brakujący załącznik to bezpowrotnie utracone punkty.
Podsumowanie: dla kogo jest ten nabór?
Lubelskie Działanie 14.01 to obecnie najszybciej dostępny instrument dotacyjny dla firm z obszaru obronności i dual-use — z naborem już w sierpniu 2026 r., podczas gdy konkursy ogólnopolskie ruszą dopiero jesienią. Sprawdzi się szczególnie u producentów i usługodawców z województwa lubelskiego, którzy mają już potwierdzone zainteresowanie ze strony sektora bezpieczeństwa i planują inwestycję do ok. 15–20 mln zł. Firmy planujące większe przedsięwzięcia lub projekty z komponentem badawczym powinny równolegle analizować
instrument STEP, w tym nową ścieżkę technologii obronnych.
Kluczem do sukcesu w tym naborze nie jest sama kwalifikowalność, lecz jakość dowodów: udokumentowany popyt, certyfikaty i kompletność załączników na dzień złożenia wniosku. Jeśli rozważają Państwo aplikację, zapraszamy do kontaktu — eksperci Innology wspierają firmy w
pozyskiwaniu dotacji unijnych na każdym etapie: od oceny szans projektu, przez budowę dokumentacji dowodowej, po złożenie wniosku i rozliczenie.
Czytaj