Województwo świętokrzyskie jako pierwsze w Polsce uruchomiło regionalne konkursy dotacyjne dla firm z sektora obronności i dual-use. Od 30 czerwca do 20 sierpnia 2026 r. przedsiębiorstwa mogą składać wnioski w dwóch naborach: Działanie 13.1 z budżetem 105 mln zł na inwestycje produkcyjne (do 20 mln zł dotacji na projekt) oraz Działanie 13.2 z budżetem 8,4 mln zł na infrastrukturę badawczo-rozwojową. Dofinansowanie wynosi od 50% do 70% kosztów kwalifikowalnych.
W
poprzednim artykule o dotacjach na obronność i dual-use opisywaliśmy instrumenty krajowe:
kredyt dual use BGK na produkty podwójnego zastosowania oraz nabory
STEP w NCBR i PARP, na które wnioski będzie można składać dopiero na przełomie 2026 i 2027 roku. Tymczasem wyścig o unijne pieniądze na obronność otworzyły nie instytucje centralne, a samorząd województwa. Świętokrzyskie – po zatwierdzeniu przez Komisję Europejską zmian w programie regionalnym – wprowadziło do programu Fundusze Europejskie dla Świętokrzyskiego 2021-2027 nowy
Priorytet 13. Fundusze Europejskie dla zwiększenia potencjału przemysłu obronnego i 30 czerwca 2026 r. jako pierwszy region w kraju otworzyło nabory dla przedsiębiorców.
To ważny precedens: podobne priorytety obronne przygotowuje kilkanaście województw, ale to w Kielcach firmy mogą złożyć wnioski już teraz. Łączny budżet dwóch pierwszych naborów to 113,4 mln zł. Poniżej rozkładamy oba konkursy na czynniki pierwsze – na podstawie oficjalnych regulaminów wyboru projektów i kryteriów zatwierdzonych przez Komitet Monitorujący FEŚ 23 czerwca 2026 r.
Dwa nabory – dwa różne cele
Nabory prowadzone są równolegle, w tym samym terminie, ale finansują zupełnie inne przedsięwzięcia. Działanie 13.1 to konkurs inwestycyjny – na budowę zdolności produkcyjnych. Działanie 13.2 to konkurs na zakup infrastruktury B+R, na której firma będzie prowadzić badania w obszarze obronności.
| Parametr |
Działanie 13.1
Wsparcie przemysłu obronnego |
Działanie 13.2
Infrastruktura B+R |
| Numer naboru |
FESW.13.01-IZ.00-001/26 |
FESW.13.02-IZ.00-002/26 |
| Budżet naboru |
105 mln zł |
8,4 mln zł |
| Przedmiot wsparcia |
inwestycje produkcyjne (linie produkcyjne, technologie, infrastruktura) |
zakup infrastruktury B+R (laboratoria, linie pilotażowe, aparatura) |
| Min. wydatki kwalifikowalne |
500 tys. zł |
500 tys. zł |
| Maks. dofinansowanie |
20 mln zł |
do wysokości alokacji naboru |
| Intensywność wsparcia |
70% mikro i małe / 60% średnie / 50% duże |
70% mikro i małe / 60% średnie / 50% duże |
| Nabór wniosków |
30.06 – 20.08.2026 |
30.06 – 20.08.2026 |
📌 W obu naborach obowiązują te same zasady bazowe: wsparcie udzielane jest jako regionalna pomoc inwestycyjna (art. 14 rozporządzenia GBER 651/2014), projekt musi być realizowany na terenie województwa świętokrzyskiego, a wnioskodawca musi mieć siedzibę lub oddział w regionie i prowadzić nieprzerwaną działalność gospodarczą od minimum 24 miesięcy przed ogłoszeniem naboru. Każda firma może złożyć tylko jeden wniosek w danym naborze.
Działanie 13.1 – 105 mln zł na zdolności produkcyjne przemysłu obronnego
Jakie projekty się kwalifikują
Konkurs jest skierowany do firm działających – lub zamierzających działać – w sektorach bezpieczeństwa cywilnego i obronności oraz wytwarzających produkty podwójnego zastosowania (dual-use), czyli takie, które mają zarówno zastosowanie militarne, jak i cywilne. Dofinansować można projekty obejmujące:
- rozbudowę bazy przemysłowej – np. nowe linie produkcyjne, zakup technologii, projekty dotyczące rozwoju lub wytwarzania produktów dual-use,
- wyposażenie i infrastrukturę służącą utrzymaniu i odtwarzaniu sprawności sprzętu wykorzystywanego do celów wojskowych (serwis, remonty, MRO),
- zwiększanie poziomu bezpieczeństwa przedsiębiorstwa, w tym cyberbezpieczeństwa – ale wyłącznie jako dodatkowy element projektu, nie jego główny przedmiot.
Dopuszczalna jest realizacja inwestycji w formule „zaprojektuj i wybuduj". Nie przewidziano natomiast projektów partnerskich ani cross-financingu. Projekt nie może być fizycznie ukończony przed złożeniem wniosku – to wymóg tzw. efektu zachęty w pomocy publicznej.
Kto może aplikować – i czy trzeba mieć koncesję
O dotację mogą ubiegać się zarówno MŚP, jak i duże przedsiębiorstwa – bez preferencji dla którejkolwiek grupy na etapie dostępu do konkursu. Wykluczone są m.in. firmy w trudnej sytuacji ekonomicznej, działające w systemie franczyzowym oraz podmioty objęte sankcjami.
Najczęstsze pytanie brzmi: czy trzeba mieć „licencję MON"? Odpowiedź: nie istnieje taki wymóg, ale regulamin przewiduje katalog dokumentów uprawniających do działania w sektorze, które trzeba przedłożyć wraz z wnioskiem (jeśli dotyczą zakresu projektu):
- koncesję MSWiA na wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym,
- Wewnętrzny System Kontroli (WSK),
- Świadectwo Bezpieczeństwa Przemysłowego wydane przez ABW lub SKW (albo indywidualne poświadczenie bezpieczeństwa wraz z zaświadczeniem o przeszkoleniu z ochrony informacji niejawnych),
- certyfikat AQAP wraz z systemem zarządzania jakością ISO 9001:2015.
📌 Kluczowy niuans: zgodnie z kryterium dopuszczającym „Dokumentacja umożliwiająca wdrożenie projektu" wystarczy, że wnioskodawca posiada te dokumenty bądź przedłożył wniosek o ich wydanie. Instytucja Zarządzająca zażąda dostarczenia brakujących dokumentów dopiero na etapie zawierania umowy o dofinansowanie. Posiadanie ich już na starcie daje jednak wymierne punkty – o czym niżej.
Koszty, dofinansowanie i intensywność wsparcia
Minimalna wartość wydatków kwalifikowalnych projektu to 500 tys. zł, a maksymalna wartość dofinansowania – 20 mln zł. Poziom wsparcia zależy od wielkości firmy: 70% dla mikro- i małych przedsiębiorstw, 60% dla średnich, 50% dla dużych. Wnioskodawca musi mieć zabezpieczone środki na wkład własny oraz całość wydatków niekwalifikowalnych.
Jakie wydatki są kwalifikowalne – i jakie limity obowiązują
Katalog kosztów kwalifikowalnych obejmuje roboty budowlane oraz środki trwałe i wartości niematerialne i prawne niezbędne do realizacji projektu. Uwaga na dwa ograniczenia dla dużych przedsiębiorstw: nabywane aktywa muszą być nowe, a koszty wartości niematerialnych i prawnych są kwalifikowalne tylko do wysokości 50% całkowitych kosztów inwestycji początkowej.
Niekwalifikowalne są m.in.: podatek VAT, zakup nieruchomości i gruntów, przygotowanie biznesplanu i wniosku, dokumentacja techniczna, promocja projektu, amortyzacja, bieżące utrzymanie infrastruktury, koszty kredytów oraz koszty pośrednie. Okres kwalifikowalności rozpoczyna się po dniu złożenia wniosku, a realizacja projektu musi zakończyć się do 30 czerwca 2030 r. (z możliwością wydłużenia maksymalnie do 31 grudnia 2030 r.).
Ocena wniosku – co jest krytyczne
Ocena przebiega trzyetapowo: ocena formalna, ocena merytoryczna dopuszczająca (kryteria zero-jedynkowe) i ocena merytoryczna punktowa. Na etapie formalnym krytyczne jest złożenie wniosku w terminie i wyłącznie elektronicznie przez aplikację WOD2021 w systemie CST2021 – tego uchybienia nie da się poprawić. Wszystkie załączniki muszą być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym; niepodpisany załącznik traktowany jest jak niezłożony. Braki w kompletności dokumentacji można uzupełniać na wezwanie, ale od dnia złożenia wniosku do rozstrzygnięcia naboru nie wolno zmieniać struktury prawno-organizacyjnej firmy.
Na ocenie merytorycznej dopuszczającej projekt musi bezwzględnie spełnić trzy kryteria specyficzne: jakość techniczną (wykonalność, optymalizacja kosztów, zarządzanie ryzykiem), innowacyjność (innowacja produktowa lub procesowa co najmniej na poziomie firmy) oraz wspomnianą dokumentację umożliwiającą wdrożenie. Następnie projekt musi zdobyć co najmniej 30% z 70 punktów (czyli 21 pkt), by w ogóle znaleźć się na liście rankingowej.
Co zwiększa szanse – punktacja w 13.1
| Kryterium punktowe |
Maks. punktów (z wagą) |
| Gotowość do realizacji (ŚBP, AQAP, WSK, koncesja MSWiA, zdywersyfikowany łańcuch dostaw) |
15 |
| Wkład projektu w rozwój zdolności obronnych |
10 |
| Wpływ na potencjał regionu |
9 |
| Zasięg oddziaływania projektu (regionalny/krajowy/międzynarodowy) |
9 |
| Podwójne zastosowanie (dual-use) |
8 |
| Odprowadzanie podatku PIT/CIT w woj. świętokrzyskim |
8 |
| Bezpieczeństwo fizyczne zakładu |
4 |
| Cyberbezpieczeństwo (np. utworzenie centrum cyberbezpieczeństwa) |
4 |
| Doświadczenie w dostawach dla obronności (kody CPV, ostatnie 36 miesięcy) |
3 |
Najwięcej można zyskać na gotowości do realizacji: po jednym punkcie (z wagą 3) za posiadanie Świadectwa Bezpieczeństwa Przemysłowego, systemu AQAP, WSK, koncesji MSWiA oraz za udokumentowaną dywersyfikację łańcucha dostaw bez krytycznej zależności od państw wysokiego ryzyka. Wysoko premiowane są też bezpośrednie zastosowanie operacyjne rezultatów projektu w Siłach Zbrojnych RP lub innych służbach oraz dual-use zakresu rzeczowego. Punkt za rozliczanie podatku dochodowego w świętokrzyskim urzędzie skarbowym (i deklarację utrzymania tego stanu przez okres trwałości) ma aż wagę 8 – firmy spoza regionu, które planują tylko oddział, muszą się z tym liczyć. Doświadczenie w dostawach obronnych punktowane jest progowo: do 1 mln zł, 1–5 mln zł i powyżej 5 mln zł wartości zamówień z ostatnich 36 miesięcy.
⚠️ Ważne: w żadnym kryterium punktowym nie ma możliwości uzupełnienia dokumentacji na wezwanie. Punkty przyznawane są wyłącznie na podstawie tego, co znajdzie się we wniosku w dniu złożenia. Przy remisach o kolejności na liście decydują kryteria rozstrzygające: wkład w zdolności obronne, następnie gotowość do realizacji, a na końcu dual-use.
Działanie 13.2 – 8,4 mln zł na infrastrukturę B+R w przedsiębiorstwach
Jakie projekty się kwalifikują
Drugi nabór finansuje zakup infrastruktury badawczo-rozwojowej: laboratoriów, linii pilotażowych, mikropoligonów, hubów technologicznych oraz aparatury wspierającej projektowanie, testowanie i certyfikację nowych wyrobów. Obszary wskazane w regulaminie jako strategiczne to m.in. drony, sensoryka, tekstronika, technologie materiałowe, cyberbezpieczeństwo i logistyka wojskowa. Właścicielem zakupionej infrastruktury musi być przedsiębiorstwo.
Warunkiem jest przedstawienie agendy badawczej – planu prac B+R (badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe, z wyłączeniem badań podstawowych), które firma będzie prowadzić na zakupionej infrastrukturze przez cały okres trwałości projektu: 5 lat, a w przypadku MŚP 3 lata od płatności końcowej. Projekt musi startować z co najmniej IV poziomu gotowości technologicznej (TRL 4), czyli od weryfikacji komponentów technologii w warunkach laboratoryjnych, a prace muszą dotyczyć innowacji produktowej lub technologicznej.
Specyfiką tego naboru jest wymóg dyfuzji innowacji: wyniki prac B+R trzeba upowszechnić np. poprzez prezentację na co najmniej 3 konferencjach naukowych lub technicznych (w tym 1 ogólnokrajowej), publikacje w 2 czasopismach naukowych, udostępnienie danych badawczych w otwartych bazach albo oprogramowanie open source. Beneficjent składa też coroczne sprawozdania z wykorzystania infrastruktury oraz deklarację GUS PNT-01.
Kto może aplikować
Podobnie jak w 13.1 – MŚP i duże przedsiębiorstwa z siedzibą lub oddziałem w województwie świętokrzyskim, prowadzące działalność od co najmniej 24 miesięcy. Jeżeli firma zamierza wdrażać wyniki prac B+R we własnym przedsiębiorstwie, musi posiadać Świadectwo Bezpieczeństwa Przemysłowego (ABW/SKW) lub złożyć deklarację, że wystąpi o nie po zakończeniu prac sukcesem; weryfikowana jest też potrzeba wdrożenia AQAP, WSK lub uzyskania koncesji MSWiA. Co istotne, kryterium to ma wariant „nie dotyczy" – jeśli komercjalizacja nastąpi np. przez udostępnienie praw do wyników innym podmiotom.
Koszty, dofinansowanie i limity wydatków
Minimalna wartość wydatków kwalifikowalnych to 500 tys. zł; górnym limitem dofinansowania jest alokacja naboru. Intensywność wsparcia jest identyczna jak w 13.1: 70/60/50% w zależności od wielkości firmy. Kwalifikowalne są:
- środki trwałe (wraz z instalacją i uruchomieniem; możliwy leasing finansowy w części kapitałowej rat) – muszą być nowe, z wyjątkiem zakupów dokonywanych przez MŚP,
- wartości niematerialne i prawne (patenty, licencje, know-how) – maksymalnie 20% kosztów kwalifikowalnych projektu,
- roboty budowlane – wyłącznie remont lub modernizacja pomieszczeń umożliwiająca montaż aparatury badawczej, do 20% wydatków kwalifikowalnych, z wymaganym kosztorysem inwestorskim.
Katalog kosztów niekwalifikowalnych jest analogiczny jak w 13.1 (VAT, nieruchomości, biznesplan, promocja, amortyzacja, koszty pośrednie). Dodatkowo środki EFRR nie mogą finansować urządzeń zasilanych paliwami kopalnymi, w tym gazem ziemnym.
Ocena wniosku – co jest krytyczne
Zasady formalne są tożsame z 13.1: wyłącznie elektroniczne złożenie wniosku w WOD2021 w terminie, komplet załączników z kwalifikowanym podpisem, jeden wniosek na firmę. Ocenę merytoryczną prowadzi Panel Ekspertów – każdy projekt ocenia co najmniej dwóch ekspertów zewnętrznych, a całość oceny trwa do 90 dni roboczych.
Na etapie dopuszczającym projekt musi obronić się w sześciu kryteriach zero-jedynkowych, z których w praktyce najtrudniejsze są: rzetelna agenda B+R (z której jednoznacznie wynika zakres prac w okresie trwałości), prawidłowe zakwalifikowanie zadań jako badania przemysłowe lub prace rozwojowe (dla oprogramowania – zgodnie z Podręcznikiem Frascati, prace rutynowe odpadają), potencjał kadrowy do prowadzenia prac na nabywanej infrastrukturze oraz brak barier w zakresie praw własności intelektualnej. Próg punktowy to 30% z 40 punktów, czyli minimum 12 pkt.
Co zwiększa szanse – punktacja w 13.2
| Kryterium punktowe |
Maks. punktów (z wagą) |
| Współpraca z jednostkami naukowymi |
12 |
| Doświadczenie w prowadzeniu prac B+R |
12 |
| Wpływ projektu na potencjał regionu |
8 |
| Podwójne zastosowanie (dual-use) |
8 |
Największą dźwignią punktową jest współpraca z jednostkami naukowymi – premiowane formy to wspólna realizacja projektu (potwierdzona promesą lub umową przedwstępną), płatny staż pracownika B+R jednostki naukowej w firmie oraz zakup usług badawczych powiązanych z agendą. Dodatkowy punkt otrzyma firma, której agenda B+R powstała we współpracy z jednostką naukową, od której zakupiono prawa własności przemysłowej. Drugim filarem jest udokumentowane doświadczenie B+R: dwa dodatkowe punkty dostanie wnioskodawca, który w ostatnich 5 latach zakończył projekt B+R sukcesem potwierdzonym patentem, wzorem użytkowym lub przemysłowym. Podobnie jak w 13.1, dokumentacji w kryteriach punktowych nie można uzupełniać po złożeniu wniosku.
Jak się przygotować – wnioski dla firm
Okno naboru jest krótkie – niecałe osiem tygodni – a katalog dokumentów specyficzny dla sektora obronnego (ŚBP, WSK, AQAP, koncesja MSWiA, analiza łańcucha dostaw) wymaga czasu na skompletowanie lub przynajmniej formalne uruchomienie procedur. Firmy, które rozważają start, powinny w pierwszej kolejności zweryfikować kryteria dostępowe, a następnie policzyć realną punktację swojego projektu na tle progu 30% i konkurencji. Wnioski składa się przez aplikację WOD2021; ogłoszenia i pełna dokumentacja naborów dostępne są na
stronie programu Fundusze Europejskie dla Świętokrzyskiego, a informacje o Priorytecie 13 publikuje także
Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego, pełniący funkcję Instytucji Zarządzającej.
Świętokrzyskie otworzyło drogę, którą wkrótce podążą kolejne regiony – analogiczne priorytety obronne mają w przygotowaniu m.in. lubelskie, podkarpackie, śląskie i łódzkie. Dla firm z sektora obronności i dual-use oznacza to, że drugą połowę 2026 roku warto zaplanować jako sekwencję naborów: regionalnych, a następnie krajowych (STEP w NCBR i PARP, kredyt BGK). Jeśli chcesz ocenić, który instrument najlepiej pasuje do Twojego projektu, i przygotować wniosek z maksymalną punktacją –
sprawdź, jak wygląda współpraca z Innology.
Czytaj