Program rozwoju inwestycji w polskiej gospodarce do 2035 roku to następca grantu rządowego 2011–2030 — instrument bezpośrednich dotacji z budżetu państwa o łącznym budżecie 4,5 mld zł, przyznawanych przez ministra właściwego do spraw gospodarki w formie regionalnej pomocy inwestycyjnej. Program obejmuje trzy rodzaje inwestycji z progami wejścia od 5 mln zł nakładów (mały przedsiębiorca, obszar preferencyjny) do 500 mln zł i 100 nowych miejsc pracy (inwestycja rozwojowa), z limitem pomocy 250 mln zł na jednego przedsiębiorcę lub grupę kapitałową. Projekt uchwały Rady Ministrów jest w toku legislacyjnym — planowane przyjęcie w III kwartale 2026 r.
Czym jest Program rozwoju inwestycji w polskiej gospodarce do 2035 roku
To nowy, wieloletni program rozwoju, który ma zastąpić wygaszany Program wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej na lata 2011–2030 — instrument znany na rynku po prostu jako grant rządowy. Wsparcie ma formę dotacji celowej wypłacanej z budżetu państwa na podstawie umowy zawieranej między ministrem właściwym do spraw gospodarki a przedsiębiorcą.
Dokumentację projektu przygotowało Ministerstwo Rozwoju i Technologii; w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów projekt figuruje pod numerem IPRO3 jako projekt priorytetowy, a jako osobę odpowiedzialną wskazano Andrzeja Domańskiego, Ministra Finansów i Gospodarki.
Konsultacje publiczne i opiniowanie rozpoczęły się 19 maja 2026 r., z 21-dniowym terminem na uwagi. Projekt trafił także do opinii Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konkurentów oraz do organizacji pracodawców i zarządzających obszarami w rozumieniu ustawy o wspieraniu nowych inwestycji. Kolejne etapy to Stały Komitet Rady Ministrów, Komisja prawnicza Rządowego Centrum Legislacji i wreszcie Rada Ministrów.
Wszystkie parametry poniżej pochodzą z projektu Programu opublikowanego przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii i mogą jeszcze zmienić się w toku uzgodnień. Do momentu przyjęcia uchwały przez Radę Ministrów nie można składać wniosków.
Dlaczego stary grant rządowy się skończył i co to znaczy dla wniosków w toku
Budżet poprzedniego programu został wyczerpany — Ministerstwo Rozwoju i Technologii poinformowało o tym w komunikacie z 3 grudnia 2025 r. Zgodnie z oceną skutków regulacji nowego Programu, umowy dotacyjne w ramach poprzedniego programu mogły być podpisywane najpóźniej do 30 czerwca 2026 r. Kolejne lata jego funkcjonowania to już tylko wypłata wcześniej przyznanego wsparcia, bez możliwości zawierania nowych umów.
Oznacza to, że przez pewien czas Polska nie dysponuje bezpośrednim wsparciem grantowym dla nowych inwestycji. Resort powołuje się tu na raport Polskiej Agencji Inwestycji i Handlu o barierach w napływie bezpośrednich inwestycji zagranicznych, według którego brak decyzji o kontynuacji programu grantowego tworzy poważną barierę dla inwestorów — szczególnie przy projektach fazowych.
Wnioski złożone w ramach starego programu, które nie zostaną rozpatrzone przed jego zakończeniem, będą mogły zostać rozpatrzone na podstawie przepisów nowego Programu — pod warunkiem, że spełnią jego warunki i kryteria. To samo dotyczy innych wniosków o pomoc na nowe inwestycje kierowanych do ministra właściwego do spraw gospodarki, w tym składanych na podstawie art. 6 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.
Trzy rodzaje inwestycji — którą ścieżką pójdzie Twój projekt
Poprzedni program operował czterema typami inwestycji (strategiczna, innowacyjna, centrum usług biznesowych, centrum usług B+R). Nowy Program upraszcza to do trzech rodzajów, z zupełnie inaczej rozłożonymi akcentami.
Kluczowa inwestycja sektorowa i technologiczna
To inwestycja produkcyjna, będąca inwestycją początkową albo inwestycją początkową zapoczątkowującą nową działalność gospodarczą, realizowana w obszarze o szczególnym znaczeniu dla rozwoju technologicznego lub bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej. Musi mieścić się w jednym z sześciu sektorów wskazanych w Programie.
Kluczowa różnica względem pozostałych ścieżek: nie ma tu wymogu tworzenia nowych miejsc pracy. Liczą się nakłady i przynależność sektorowa. Dodatkowo projekt jest oceniany przez eksperta zewnętrznego pod kątem wpisywania się w katalog sektorów. Wsparcie przyznawane jest z tytułu kosztów inwestycji.
Inwestycja rozwojowa
Inwestycja produkcyjna charakteryzująca się wysokimi kosztami i znaczną liczbą nowych miejsc pracy — bez ograniczenia sektorowego. To ścieżka dla naprawdę dużych projektów: 500 mln zł nakładów i 100 nowych etatów na większości terytorium kraju.
Istnieje jednak wyjątek wart uwagi. Jeżeli inwestycja polega na dywersyfikacji lub zasadniczej zmianie całościowego procesu produkcji i realizowany jest w niej wskaźnik „Robotyzacja i automatyzacja procesów produkcyjnych", wymóg tworzenia nowych miejsc pracy nie obowiązuje. Przedsiębiorca musi wtedy jedynie utrzymać zatrudnienie na poziomie z dnia złożenia wniosku. To furtka dla projektów modernizacyjnych, które zwiększają produktywność bez zwiększania załogi.
Kluczowa inwestycja usługowa
Odpowiednik dawnych centrów usług, ale zawężony do wąskiego katalogu usług: wydawanie oprogramowania (klasa 58.29 PKWiU, z wyłączeniem kategorii 58.29.4), programowanie i doradztwo IT (dział 62 PKWiU, z wyłączeniem 62.10.2), przetwarzanie danych i hosting (63.10.1 PKWiU), usługi badań naukowych i prac rozwojowych (poz. 72 PKWiU) oraz badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe w rozumieniu art. 2 pkt 85 i 86 GBER.
Warunek dodatkowy: realizacja tych usług musi być główną działalnością beneficjenta. Tu nie ma progu nakładów — liczy się wyłącznie liczba nowych miejsc pracy, a wsparcie przyznawane jest z tytułu kosztów tworzenia nowych miejsc pracy.
Progi wejścia — ile trzeba zainwestować i ilu ludzi zatrudnić
| Rodzaj inwestycji |
Pozostały obszar kraju |
Obszar preferencyjny |
| Duży |
Średni |
Mały |
Duży |
Średni |
Mały |
Kluczowa inwestycja sektorowa i technologiczna
(mln zł nakładów / miejsca pracy) |
100 / 0 |
30 / 0 |
10 / 0 |
50 / 0 |
15 / 0 |
5 / 0 |
Inwestycja rozwojowa
(mln zł nakładów / miejsca pracy) |
500 / 100 |
500 / 100 |
500 / 100 |
250 / 50 |
250 / 50 |
250 / 50 |
Kluczowa inwestycja usługowa
(mln zł nakładów / miejsca pracy) |
0 / 60 |
0 / 60 |
0 / 60 |
0 / 30 |
0 / 30 |
0 / 30 |
Warto zauważyć, że w inwestycji rozwojowej próg jest identyczny dla każdej wielkości firmy — nie ma tu żadnego złagodzenia dla MŚP. Realnie oznacza to, że ta ścieżka pozostaje domeną dużych przedsiębiorstw i największych mid-capów.
Czym jest „obszar preferencyjny"
Program definiuje go dwoma alternatywnymi kryteriami. Pierwsze: obszar, na którym zgodnie z
mapą pomocy regionalnej — w dniu wpływu wniosku do ministra — maksymalna intensywność pomocy regionalnej wynosi
co najmniej 45%. Drugie: obszar powiatów lub miast na prawach powiatu, w których stopa bezrobocia wynosi
co najmniej 160% przeciętnej stopy bezrobocia w kraju.
Lokalizacja jest tu więc nie tylko kwestią intensywności pomocy, ale też realnego progu wejścia — na obszarze preferencyjnym wszystkie próg nakładów i zatrudnienia są dwukrotnie niższe.
Jakie branże obejmuje program — katalog sektorów
Katalog sektorów produkcyjnych dotyczy wyłącznie kluczowej inwestycji sektorowej i technologicznej. Inwestycja rozwojowa nie ma ograniczenia branżowego, a kluczowa inwestycja usługowa ma własny, wąski katalog usług.
| Sektor |
Przykładowe obszary z załącznika do Programu |
| Technologie cyfrowe, mikroelektronika i fotonika |
zaawansowane półprzewodniki, sztuczna inteligencja, technologie kwantowe, zaawansowana łączność i nawigacja, technologie detekcji, robotyka i systemy autonomiczne, deep tech, technologie chmurowe, tworzenie oprogramowania i symulacje |
| Technologie sprzyjające przejściu na gospodarkę niskoemisyjną |
fotowoltaika, wiatr i woda, biomasa i biogaz, geotermia, pompy ciepła, energetyka jądrowa, elektromobilność wraz z magazynami energii i recyklingiem baterii, wodór i paliwa alternatywne, CCS/CCUS, budownictwo niskoemisyjne, surowce krytyczne |
| Biotechnologia i biomedycyna |
inżynieria genomowa i edycja genów, biologia syntetyczna, medycyna regeneracyjna, terapie zaawansowane i spersonalizowane, immunotechnologie, nowe platformy terapeutyczne, biotechnologia przemysłowa |
| Rolnictwo precyzyjne i sektor spożywczy |
rolnictwo precyzyjne i automatyzacja, technologie bezpieczeństwa żywności, żywność wysokiej jakości i nowa żywność, technologie pakowania i przechowywania |
| Sektor lotniczy i kosmiczny |
systemy napędowe, awionika i komputery lotu, systemy zasilania, komunikacja i nawigacja, czujniki i instrumenty, EDL, systemy autonomiczne, materiały i struktury, zarządzanie ruchem lotniczym, GN&C |
| Przemysł obronny |
technologie artyleryjskie i rakietowe, systemy przeciwlotnicze i przeciwrakietowe, platformy bezzałogowe i systemy antydronowe, systemy kierowania ogniem, radary, technologie satelitarne i rozpoznania, kryptografia, walka radioelektroniczna, technologie laserowe, optoelektronika |
Jeśli działasz w obszarze technologii podwójnego zastosowania, warto zestawić tę ścieżkę z instrumentami opisanymi w artykule o
dotacjach dual-use i na obronność — konstrukcje wsparcia i progi wejścia są tam zupełnie inne.
Ile można otrzymać — poziomy dofinansowania i wzory obliczania pomocy
To najważniejsza konceptualna zmiana w całym Programie. Wysokość dotacji nie wynika już z prostej stawki procentowej ani ze sztywnej kwoty na etat. Jest liczona wzorem, w którym maksymalna intensywność pomocy regionalnej jest mnożona przez współczynnik wskaźników jakościowych. Innymi słowy: liczba zadeklarowanych zobowiązań jakościowych decyduje o tym, jaką część dopuszczalnej pomocy firma realnie dostanie.
Kluczowa inwestycja sektorowa i technologiczna
Wartość pomocy = a × b × c, gdzie a to wartość kosztów inwestycji, b to współczynnik wskaźników jakościowych, a c to maksymalna intensywność pomocy regionalnej.
Inwestycja rozwojowa
Wartość pomocy = a × b × c × d, gdzie a to koszty inwestycji, b to współczynnik miejsc pracy, c to współczynnik wskaźników jakościowych, a d to maksymalna intensywność pomocy regionalnej.
Współczynnik miejsc pracy działa jak niewielki bonus skali: 1,00 dla 100–199 etatów na pozostałym obszarze kraju (50–99 na obszarze preferencyjnym), następnie 1,01, 1,02, 1,03 i 1,04 dla 500 i więcej etatów (250 i więcej na obszarze preferencyjnym). Przy skorzystaniu z wyjątku dla dywersyfikacji z robotyzacją współczynnik wynosi 1,00.
Współczynnik wskaźników jakościowych — to on decyduje o skali dotacji
| Liczba zadeklarowanych wskaźników |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
| Inwestycja sektorowa i technologiczna oraz rozwojowa |
0,25 |
0,40 |
0,55 |
0,70 |
0,85 |
1,00 |
| Kluczowa inwestycja usługowa |
0,5 |
0,6 |
0,7 |
0,8 |
0,9 |
1,00 |
Skala różnicy jest dramatyczna. Przy minimum pięciu wskaźników firma otrzymuje ćwierć dopuszczalnej pomocy. Przy dziesięciu — całość. To czterokrotna różnica przy tym samym projekcie i tej samej lokalizacji. W praktyce oznacza to, że o wielkości grantu decyduje projektowanie zobowiązań, nie sama inwestycja.
Podwyższenie intensywności dla MŚP
Maksymalną intensywność pomocy regionalnej zwiększa się o 10 punktów procentowych dla średniego przedsiębiorcy i 20 punktów procentowych dla małego przedsiębiorcy. Podwyższenie nie dotyczy obszarów, na których intensywność według mapy pomocy regionalnej wynosi 0%. Obliczona wartość pomocy jest zaokrąglana w dół, do pełnych złotych.
Kluczowa inwestycja usługowa — stawka na etat
Wartość pomocy = a × b × c, gdzie a to liczba nowych miejsc pracy, b to 80 000 zł na obszarze preferencyjnym albo 50 000 zł na pozostałym obszarze kraju, a c to współczynnik wskaźników jakościowych.
Trzy przykłady liczbowe
Mały przedsiębiorca, inwestycja sektorowa i technologiczna, obszar preferencyjny. Nakłady 20 mln zł, intensywność bazowa 50% podwyższona o 20 pp do 70%, siedem zadeklarowanych wskaźników (współczynnik 0,55). Dotacja: 20 000 000 × 0,55 × 0,70 = 7 700 000 zł.
Duży przedsiębiorca, inwestycja rozwojowa, pozostały obszar kraju. Nakłady 600 mln zł, 250 nowych etatów (współczynnik miejsc pracy 1,01), intensywność 25%. Przy pięciu wskaźnikach: 600 mln × 1,01 × 0,25 × 25% = 37,9 mln zł. Przy dziesięciu wskaźnikach: 600 mln × 1,01 × 1,00 × 25% = 151,5 mln zł.
Kluczowa inwestycja usługowa, obszar preferencyjny. 100 nowych miejsc pracy, osiem wskaźników (współczynnik 0,8). Dotacja: 100 × 80 000 zł × 0,8 = 6 400 000 zł.
Limity i kumulacja pomocy
Łączna kwota pomocy udzielanej na podstawie Programu dla jednego przedsiębiorcy lub grupy kapitałowej w związku z realizowaną inwestycją nie może przekroczyć równowartości 250 mln zł. Niezależnie od tego wsparcie nie może przekroczyć maksymalnego poziomu intensywności pomocy publicznej wynikającego z przepisów powszechnie obowiązujących.
Wsparcie można łączyć z innymi instrumentami pomocy regionalnej: dotacjami bezpośrednimi z budżetu państwa, programami współfinansowanymi ze środków unijnych, zwolnieniami podatkowymi w ramach Polskiej Strefy Inwestycji oraz inną pomocą ad hoc — pod warunkiem, że łączna kwota pomocy ze wszystkich źródeł nie przekroczy maksymalnej kwoty pomocy wynikającej z mapy pomocy regionalnej.
Wskaźniki jakościowe — nowe serce oceny projektu
Przedsiębiorca deklaruje we wniosku zobowiązanie do zrealizowania co najmniej 5 wskaźników jakościowych. Dla każdego rodzaju inwestycji obowiązuje odrębna tabela, licząca po dziesięć pozycji. Na etapie ubiegania się o pomoc albo w okresie realizacji inwestycji można jednokrotnie zmienić maksymalnie dwa wskaźniki — przez zastąpienie innym albo rezygnację. Ostateczna liczba nie może spaść poniżej pięciu, a każde zmniejszenie oznacza ponowne przeliczenie wartości pomocy. W okresie utrzymania inwestycji zmiana wskaźników jest niedopuszczalna.
| Wskaźnik |
Jak się go spełnia (skrót) |
Dotyczy |
| Prowadzenie działalności B+R |
2% wartości przyznanej pomocy na działalność B+R lub zakup usług B+R (3% w inwestycji usługowej) |
wszystkie trzy rodzaje |
| Efektywna współpraca ze środowiskiem startupowym |
min. 5% wartości pomocy na współpracę ze startupami — wspólne projekty, wdrożenia, testy technologii, zakup licencji, rola pierwszego klienta komercyjnego; min. jedna umowa |
wszystkie trzy rodzaje |
| Robotyzacja i automatyzacja procesów |
min. 5% wartości pomocy na robota przemysłowego z CE (PN-EN ISO 8373:2021) lub urządzenie z poz. 493 KŚT; w inwestycji usługowej — na wdrożenie RPA lub AI |
wszystkie trzy rodzaje |
| Produkcja obiegu zamkniętego |
wykorzystanie jako surowca min. 50% własnych odpadów poprodukcyjnych we własnym zakładzie albo 85% przekazanych innemu przedsiębiorcy |
sektorowa i technologiczna, rozwojowa |
| Inwestycja w OZE |
instalacja OZE pokrywająca min. 15% lub 30% średniorocznego zużycia energii z magazynem energii, pokrycie min. 60% zapotrzebowania na ciepło lub chłód, przyłączenie do efektywnego systemu ciepłowniczego albo magazyny ciepła lub chłodu |
sektorowa i technologiczna, rozwojowa |
| Wkład lokalny |
min. 25% kosztów kwalifikowalnych na komponenty i usługi od podmiotów działających w Polsce co najmniej rok, spoza grupy kapitałowej (bez mediów, sprzątania i ochrony) |
sektorowa i technologiczna, rozwojowa |
| Koszty kwalifikowalne znacznie ponad minimalny próg |
200 / 60 / 20 mln zł (duży / średni / mały) na pozostałym obszarze kraju; 100 / 30 / 10 mln zł na obszarze preferencyjnym — czyli dwukrotność progu wejścia |
sektorowa i technologiczna |
| Cyberbezpieczeństwo działalności gospodarczej |
wdrożenie systemu zabezpieczeń infrastruktury przemysłowej (SCADA, PLC, HMI) zgodnego z IEC 62443 lub NIST CSF |
wszystkie trzy rodzaje |
| Wdrożenie nowych rozwiązań technologicznych |
min. 5% wartości pomocy na wdrożenie wynalazku, wzoru użytkowego, wzoru przemysłowego lub topografii układu scalonego nieużywanego dotąd na poziomie grupy |
sektorowa i technologiczna, rozwojowa |
| Realizacja zadań na rzecz obronności państwa |
udział w zadaniach z Centralnych Planów Rzeczowych lub Planu zabezpieczenia potrzeb Sił Zbrojnych, potwierdzony dokumentem z urzędu obsługującego MON |
wszystkie trzy rodzaje |
| Opieka nad pracownikiem |
min. 3 000 zł brutto na pracownika rocznie (duży) lub 1 000 zł (MŚP) na świadczenia ponad wymagane prawem |
rozwojowa, usługowa |
| Utworzenie znacznej liczby nowych miejsc pracy |
120 etatów na pozostałym obszarze kraju, 60 na obszarze preferencyjnym |
usługowa |
| Budynek o niskim negatywnym wpływie na środowisko |
spełnienie co najmniej 5 z 7 warunków (m.in. system zarządzania energią, OZE, magazynowanie, ograniczenie zużycia wody, zielone dachy, budynek pasywny) |
usługowa |
| Wysokopłatne i stabilne miejsca pracy |
średnie wynagrodzenie brutto min. 130% przeciętnego w gospodarce narodowej na obszarze preferencyjnym, min. 140% na pozostałym obszarze |
usługowa |
| Wykształcenie, kwalifikacje i szkolnictwo branżowe |
duży przedsiębiorca — 1 z 3 warunków; MŚP — 1 z 8, w tym praktyki i staże, klasa patronacka, laboratorium, kształcenie dualne |
usługowa |
Warunki, których nie widać w tabelach
Obowiązkowa współpraca naukowa lub edukacyjna dla dużych i średnich firm
To warunek dopuszczalności, nie punkt na plus. Duży i średni przedsiębiorca może uzyskać pomoc wyłącznie pod warunkiem zobowiązania się do podjęcia współpracy naukowej lub edukacyjnej, a zobowiązanie realizuje się przez poniesienie kosztów w wysokości co najmniej 10% wartości przyznanej pomocy publicznej.
Partnerami mogą być podmioty systemu szkolnictwa wyższego i nauki, szkoły ponadpodstawowe, startupy oraz akredytowane ośrodki innowacji. Formy współpracy obejmują zlecanie badań naukowych i prac rozwojowych, wspólne projekty B+R finansowane ze środków publicznych, program „Doktorat Wdrożeniowy", kształcenie dualne i stypendia, zakup patentów i licencji, wyposażanie laboratoriów oraz testy technologii typu Proof of Concept.
Wniosek przed rozpoczęciem prac
Wniosek składa się przed rozpoczęciem prac. Wniosek, który wpłynął po rozpoczęciu prac, nie podlega rozpatrzeniu. Rozpoczęcie prac to rozpoczęcie robót budowlanych albo pierwsze prawnie wiążące zobowiązanie do zamówienia urządzeń — zależnie od tego, co nastąpi pierwsze. Zakup gruntów i prace przygotowawcze, w tym uzyskanie zezwoleń i studia wykonalności, nie są rozpoczęciem prac.
Okres utrzymania inwestycji i trwałość
Okres realizacji projektu nie może być dłuższy niż 5 lat. Okres utrzymania zrealizowanej inwestycji i utworzonych miejsc pracy wynosi 5 lat dla dużych przedsiębiorców i 3 lata dla MŚP. Okres utrzymania nie może zakończyć się później niż 31 grudnia 2040 r., a wypłata ostatniej transzy dotacji nie może nastąpić później niż 31 grudnia 2035 r.
Elastyczność parametrów — mniejsza niż wcześniej
Dopuszcza się obniżenie wartości kosztów inwestycji o maksimum 30% i liczby nowych miejsc pracy o maksimum 30% — w poprzednim programie było to 40%. W żadnym przypadku parametry nie mogą spaść poniżej progów minimalnych, a obniżenie skutkuje ponownym obliczeniem wartości pomocy.
Sprawozdawczość, kontrole i sankcje
Umowa zobowiązuje do rocznych sprawozdań z realizacji oraz rocznych informacji o zapłaconych podatkach VAT, CIT, PIT, podatku od nieruchomości i wartości sprzedaży na rynek krajowy. Za nieprzekazanie tych informacji w terminie przewidziana jest kara umowna w wysokości co najmniej 0,1% wartości dotacji.
Kontrole odbywają się corocznie w okresie realizacji, po zakończeniu realizacji oraz jako kontrola końcowa po upływie okresu utrzymania. Dopuszczalny jest tryb zdalny, ale po upływie trzech lat od rozpoczęcia realizacji kontrole odbywają się w siedzibie przedsiębiorcy lub w miejscu inwestycji.
Jeżeli kontrola końcowa wykaże, że parametry inwestycji były niższe niż poziom minimalny określony w umowie, przedsiębiorca jest zobowiązany do zwrotu całości pomocy wraz z odsetkami. Pobranie transzy w nadmiernej wysokości przy zachowaniu minimum skutkuje zwrotem odpowiedniej części z odsetkami. Umowa może też zostać rozwiązana ze skutkiem natychmiastowym — m.in. gdy inwestycję rozpoczęto przed złożeniem wniosku, zaprzestano jej realizacji, nie wdrożono zadeklarowanej technologii albo zawieszono działalność.
Jak przebiega procedura — od wniosku do umowy
| Etap |
Kto |
Co się dzieje |
| 1. Złożenie wniosku |
przedsiębiorca |
wniosek do ministra właściwego do spraw gospodarki, w postaci papierowej lub elektronicznej z kwalifikowanym podpisem, w języku polskim, przed rozpoczęciem prac |
| 2. Weryfikacja formalna |
minister |
wezwanie do uzupełnienia braków w wyznaczonym terminie; brak uzupełnienia oznacza pozostawienie wniosku bez rozpoznania; minister może żądać opinii naukowej |
| 3. Opinia PAIH |
PAIH |
weryfikacja w terminie 30 dni, analiza rzetelności danych, opinia z wysokością proponowanego wsparcia, szacunkami wpływów podatkowych i wstępną opinią o efekcie zachęty |
| 4. Ocena sektorowa |
ekspert zewnętrzny |
tylko dla kluczowej inwestycji sektorowej i technologicznej — ocena wpisania projektu w katalog sektorów |
| 5. Rekomendacja |
Zespół do spraw Rozwoju Inwestycji |
analiza projektu i rekomendacja udzielenia pomocy; rekomendacja nie jest wiążąca dla ministra |
| 6. Decyzja |
minister |
decyzja o przyznaniu albo odmowie udzielenia pomocy publicznej |
| 7. Akceptacja kwoty |
przedsiębiorca |
proponowana wartość pomocy nie podlega negocjacjom; oświadczenie o akceptacji w terminie 21 dni, brak odpowiedzi oznacza brak wsparcia |
| 8. Umowa |
minister i przedsiębiorca |
uzgodnienia treści nie powinny przekroczyć 3 miesięcy od przedstawienia pierwszego projektu; terminy wyznaczane przedsiębiorcy nie krótsze niż 7 dni kalendarzowych |
Jeżeli pomoc wymaga notyfikacji Komisji Europejskiej, warunkiem wypłaty jest jej zatwierdzenie przez Komisję. Organem odpowiedzialnym za obsługę procedury notyfikacyjnej jest minister.
Budżet i harmonogram — kiedy realnie startuje
Całkowity budżet Programu to 4,5 mld zł, w całości ze środków budżetu państwa (część 20 — gospodarka). Nabór wniosków ma być prowadzony w trybie ciągłym do wyczerpania środków. Jeżeli suma wnioskowanej pomocy przekroczy dostępne środki, minister może zawiesić udzielanie pomocy — informacja o zawieszeniu pojawi się na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra.
| Rok |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
2031 |
2032 |
2033 |
2034 |
2035 |
Suma |
| mln zł |
0 |
100 |
350 |
450 |
550 |
550 |
600 |
650 |
650 |
600 |
4 500 |
Kluczowe daty granicznie: Program obowiązuje w latach 2026–2035, wnioski można składać najpóźniej do 30 czerwca 2033 r., okres realizacji inwestycji nie może przekraczać 31 grudnia 2034 r., umowy mogą być zawierane do 31 października 2034 r., na okres nie dłuższy niż do 31 grudnia 2040 r.
Co się zmienia względem grantu rządowego 2011–2030
| Element |
Program 2011–2030 |
Program do 2035 roku |
| Typy inwestycji |
strategiczna, innowacyjna, centrum usług biznesowych, centrum usług B+R |
kluczowa inwestycja sektorowa i technologiczna, inwestycja rozwojowa, kluczowa inwestycja usługowa |
| Kategorie przedsiębiorców w progach |
duży, rozwijający się, średni, mały, mikro |
duży, średni, mały — bez odrębnej kategorii mikro i bez kategorii „przedsiębiorca rozwijający się" |
| Najniższy próg nakładów |
0,14 mln zł (mikro, inwestycja innowacyjna) |
5 mln zł (mały, inwestycja sektorowa i technologiczna, obszar preferencyjny) |
| Sposób ustalania kwoty |
procent kosztów kwalifikowanych albo kwota na miejsce pracy, plus zwiększenie za szkolenia |
wzór: intensywność pomocy przemnożona przez współczynnik wskaźników jakościowych (i współczynnik miejsc pracy w inwestycji rozwojowej) |
| Kryteria jakościowe |
punktacja do 10 pkt, próg 4–6 pkt zależnie od lokalizacji |
deklaracja min. 5 z 10 wskaźników; liczba wskaźników wprost mnoży kwotę dotacji (od 0,25 do 1,00) |
| Limit pomocy |
limity pomocy regionalnej |
limity pomocy regionalnej oraz twardy limit 250 mln zł na przedsiębiorcę lub grupę kapitałową |
| Współpraca z nauką |
obowiązek dla dużych przedsiębiorców, min. 15% wartości wsparcia |
obowiązek dla dużych i średnich, min. 10% wartości pomocy, katalog partnerów rozszerzony o startupy i akredytowane ośrodki innowacji |
| Dopuszczalne obniżenie parametrów |
do 40% |
do 30% |
| Okres utrzymania |
zależnie od umowy |
5 lat (duzi), 3 lata (MŚP) |
Sam resort formułuje kierunek zmiany bez owijania w bawełnę: Program „odchodzi od wspierania inwestycji, które cechują się dużymi kosztami pracy i małą innowacyjnością, na rzecz wspierania przede wszystkim inwestycji o dużym potencjale rozwojowym". To wyjaśnia zniknięcie klasycznych centrów usług biznesowych z katalogu i zawężenie ścieżki usługowej do IT i B+R.
Warto też znać dane, na których oparto tę decyzję. W poprzednim programie do 31 grudnia 2025 r. zawarto 155 umów na inwestycje o wartości 34,74 mld zł i 31 729 nowych miejsc pracy, przy wsparciu blisko 2,03 mld zł. Duże przedsiębiorstwa stanowiły 85,2% beneficjentów (132 ze 155 umów) i odpowiadały za 96% nakładów oraz 98,6% nowych etatów. Średnio na umowę wypadało 237 miejsc pracy u dużych firm i tylko 20 u MŚP.
Ta dysproporcja jest jednym z głównych punktów krytyki w konsultacjach — Konfederacja Lewiatan w opublikowanym stanowisku wskazuje, że nowy program w obecnym kształcie również faworyzuje największych graczy. Progi mogą się więc jeszcze zmienić.
Dla jakiego profilu firmy to realna szansa
Producent w jednym z sześciu sektorów priorytetowych. Najciekawsza ścieżka: brak wymogu tworzenia miejsc pracy i próg od 5 mln zł dla małej firmy na obszarze preferencyjnym. Jeśli budujesz zakład wytwarzający półprzewodniki, komponenty OZE, magazyny energii, wyroby biotechnologiczne, systemy lotnicze albo sprzęt obronny — to jest Twoje miejsce.
Firma modernizująca produkcję przez robotyzację. Wyjątek w inwestycji rozwojowej, zwalniający z tworzenia nowych etatów przy dywersyfikacji lub zasadniczej zmianie procesu produkcji z realizacją wskaźnika robotyzacji, jest bardzo praktyczny — ale wymaga nakładów 250–500 mln zł, więc dotyczy tylko największych zakładów.
Centrum B+R lub software house planujący skalowanie zespołu. Ścieżka usługowa daje 50 000–80 000 zł na etat przy 30–60 etatach wejściowych. Przy 100 etatach na obszarze preferencyjnym i ośmiu wskaźnikach mówimy o 6,4 mln zł dotacji na koszty płacy.
Kogo program nie obsłuży. Mikroprzedsiębiorstwa i startupy na wczesnym etapie — progi nakładów są dla nich poza zasięgiem, a kategoria mikro w tabelach progowych nie występuje. Dla tych firm właściwymi instrumentami pozostają
STEP, Ścieżka SMART w ramach FENG oraz granty European Innovation Council. To także nie jest program na prace badawczo-rozwojowe — finansuje inwestycję, nie badania.
Checklista gotowości — sprawdź, czy Twoja inwestycja się kwalifikuje
- Inwestycja jest inwestycją początkową w rozumieniu GBER (nowy zakład, zwiększenie zdolności produkcyjnej, dywersyfikacja, zasadnicza zmiana procesu, nabycie zamykanego zakładu) — inwestycja odtworzeniowa nie kwalifikuje się
- Prace nie zostały rozpoczęte — nie ma robót budowlanych ani wiążącego zamówienia urządzeń
- Znasz swoją kategorię wielkości według definicji GBER (z uwzględnieniem powiązań w grupie kapitałowej)
- Sprawdziłeś, czy lokalizacja jest obszarem preferencyjnym (intensywność ≥45% według mapy pomocy regionalnej albo bezrobocie ≥160% średniej krajowej)
- Nakłady i planowane zatrudnienie przekraczają próg dla wybranego rodzaju inwestycji
- Dla ścieżki sektorowej: projekt mieści się w katalogu sektorów i wytrzyma ocenę eksperta zewnętrznego
- Dla ścieżki usługowej: usługi z katalogu są główną działalnością firmy
- Masz zidentyfikowane co najmniej 5 wskaźników jakościowych, które realnie zrealizujesz i udokumentujesz — najlepiej więcej, bo każdy dodatkowy podnosi dotację
- Jeśli jesteś dużym lub średnim przedsiębiorcą: masz plan współpracy naukowej lub edukacyjnej na min. 10% wartości pomocy
- Model finansowy wytrzymuje okres utrzymania (5 lat dla dużych, 3 lata dla MŚP) i ryzyko zwrotu całości pomocy przy niedotrzymaniu minimum
- Sprawdziłeś kumulację z innymi instrumentami — Polską Strefą Inwestycji, dotacjami unijnymi, pomocą ad hoc
Podsumowanie — co warto zapamiętać
- Grant rządowy nie znika — zmienia formułę. Program rozwoju inwestycji w polskiej gospodarce do 2035 roku ma budżet 4,5 mld zł i horyzont 2026–2035, z naborem ciągłym do wyczerpania środków.
- Trzy ścieżki, trzy zupełnie różne logiki. Sektorowa i technologiczna nagradza technologię bez wymogu zatrudnienia, rozwojowa — skalę, usługowa — etaty w IT i B+R.
- O kwocie dotacji decyduje liczba wskaźników jakościowych. Różnica między pięcioma a dziesięcioma wskaźnikami to różnica czterokrotna. Projektowanie zobowiązań jest tu równie ważne jak sam biznesplan.
- Lokalizacja to dwie dźwignie jednocześnie. Obszar preferencyjny obniża próg wejścia o połowę i podnosi intensywność pomocy.
- Twardy sufit 250 mln zł na przedsiębiorcę lub grupę kapitałową — to nowość względem poprzedniego programu.
- Wniosek przed rozpoczęciem prac — jedno wiążące zamówienie urządzeń złożone za wcześnie zamyka drogę do dotacji bezpowrotnie.
- Parametry mogą się jeszcze zmienić — projekt jest w konsultacjach, a próg wejścia dla MŚP należy do najbardziej krytykowanych elementów.
Okres do przyjęcia uchwały to najlepszy możliwy moment na przygotowanie. Wniosek trzeba złożyć przed rozpoczęciem prac, a wybór rodzaju inwestycji, lokalizacji i zestawu wskaźników jakościowych przekłada się wprost na kwotę dotacji — czasem czterokrotnie. Decyzje te podejmuje się na etapie planowania inwestycji, nie na etapie wypełniania formularza.
W
Innology od 13 lat pozyskujemy dofinansowania na projekty B+R i innowacje — łącznie ponad 800 mln zł dla naszych klientów. Pomożemy Ci ocenić, czy Twoja inwestycja spełnia progi wejścia, którą ścieżką warto pójść i jak skonstruować zestaw wskaźników jakościowych, żeby maksymalizować dotację przy zachowaniu realnej wykonalności zobowiązań. Sprawdź także, jak nowy grant zestawia się z
instrumentem STEP oraz z
kredytem na produkty podwójnego zastosowania, a jeśli planujesz inwestycję w obszarze obronności — z instrumentami opisanymi w naszym przewodniku po
dotacjach dual-use na 2026 rok. Wysokość intensywności pomocy dla Twojej lokalizacji sprawdzisz w artykule o
mapie pomocy regionalnej 2022–2027.
Skonsultuj swoją inwestycję z ekspertem Innology — wypełnij
formularz kontaktowy i wróć do nas z parametrami projektu. Wspólnie sprawdzimy, ile realnie możesz pozyskać.
Czytaj